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陳克明:民進黨用政治策略面對RCEP窘境
//www.CRNTT.com   2020-11-22 00:17:10


  中評社北京11月22日電(作者 陳克明)RCEP的簽訂,對台灣的衝擊影響是很大的,這不僅是因為它是目前世界上最大規模的自由貿易協定,其所形成的自由貿易區,在地緣政治意義上對台灣有極大的刺激,這是一個被台灣媒體描述為“環台灣自由貿易區”,卻和台灣無緣,因此,台灣民進黨執政當局顯然承受著很大的壓力,也會產生相應的困惑。

  最大的壓力顯然來自經濟方面,這是一個對台灣經濟發展將產生很大衝擊的區域經濟戰略整合的重大事件,台灣與這個自由貿易區的經濟關係十分密切,RCEP成員國市場佔台灣對外出口貿易的65%,台灣卻被排除在外,因而,RCEP的簽訂,意味著台灣經濟被東亞區域經濟整合邊緣化的開始,台灣經濟的前景如何,該如何應對未來的困難局面,作為執政黨該如何向台灣社會交代和解釋,是一個很大的難題,這本來就是一個難度極大的經濟問題,偏偏又碰上這也是民進黨的最大弱點之一,不熟悉經濟問題,因而難上加難。當然,民進黨執政當局很清楚,解決這個問題有一個最簡便的方法和途徑,這就是改善兩岸關係,可這偏偏也是民進黨自己認為不能做、不願意做的,這成為台灣社會的巨大困惑,這種困惑給民進黨又造成很大的社會壓力。

  民進黨執政當局要面臨的另一個政治壓力和困惑是,RCEP的簽訂,國際輿論普遍認為,除了經濟上的重大意義外,這是中國大陸在政治和外交上取得的重要成績的重要表現。的確,自中美貿易摩擦開始以來,特別是新冠疫情發生後,在美國的主導下,國際上的“反中”聲浪不斷出現,一度被普遍認為中國陷入了極為不利的外交困境,國際環境趨向惡化。但是,RCEP的如期簽訂,則顯示出中國的重要國際地位和影響力依然存在並繼續發揮著重要作用,特別是在RCEP的推進過程中,日本的積極推動,澳大利亞和新西蘭的積極參與,美國的大力阻擾無效,令民進黨執政當局無法理解,不僅在台灣社會公眾面前不好解釋,是對民進黨執政當局很大的情緒性打擊,也使民進黨面臨如何在這個問題上繼續進行“反中”“抗中”產生極大困惑。
應對RCEP帶來的被動局面,鑒於民進黨在經濟方面的無能,且這個問題確實複雜,一時無法找到有效應對的經濟舉措,民進黨執政當局必定的是大力使用政治策略,這才是民進黨所擅長的,所以政治操作和輿論造勢應該是民進黨執政當局應對RCEP窘境的主要策略方向。

  第一,面對國民黨的質疑,民進黨馬上推出文宣,將台灣無法加入RCEP歸咎於馬英九及其執政時期的相關兩岸政策;台“經濟部”負責人則將台灣加入RCEP與“一國兩制”聯繫起來,這些都是在試圖轉移台灣社會和輿論焦點政治伎倆,相信民進黨後續還會有類似的相應的一系列動作。

  第二,製造輿論,盡量淡化和掩蓋RCEP對台灣經濟發展的負面影響程度,從這兩天台灣行政部門的有關負責人的各種談話中完全可以看到這樣的表現,他們的口徑高度一致,強調兩點,第一,影響有但不大,第二,台灣已經準備好應對。當然,台灣社會對此是普遍存在疑意的,或者是根本就不相信的,這給民進黨執政當局形成很大的壓力。

  民進黨執政當局的官員在解釋説影響不大,理由集中在台灣出口RCEP成員國市場有70%是享受ITA免税的電子產品,對其餘30%的傳統產業的衝擊影響則輕描淡寫,特別説這些早在多年前就因為有“東盟10+1”和“東盟10+3”而有所因應,所以影響不大。這實際上掩蓋了兩個重要的方面,一是RCEP的簽署,不僅影響台灣對東南亞市場的出口貿易,更嚴重的是將對台灣產品在大陸和日、韓這三個大市場的佔有率形成極大的威脅,RCEP的簽訂的一個重要的成果是將加快中日韓自由貿易區的進度,這對台灣經濟的衝擊將可能是會遠大於東南亞市場;二是,RCEP是一個除了關税以外還包含投資、通關便利、電子商務、服貿、知識產權等十二個方面的較高水平的現代化多邊FTA,就長遠來看,會對成員國的經濟發展和整體關係產生極大的積極的推動,其中也包含一些非關税壁壘的內容,因而隨著RCEP的逐漸落實,對台灣經濟的影響顯然不僅僅是在貨物貿易關税上,而是多方面的,其中非關税壁壘就可能會影響ITA中的部分貿易。

  顯然,民進黨執政當局把焦點集中在貨貿關税問題上,要嘛就是對RCEP的問題認識膚淺,要嘛就是故意掩蓋問題真相,淡化問題的嚴重性,蒙騙台灣民眾。
 


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