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葡語國家與“一帶一路”之一:中方視野
//www.CRNTT.com   2020-11-26 00:16:26


中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)前祕書長、中國葡語國家研究中心首席專家王成安
  中評社╱題:“葡語國家與‘一帶一路’之一:中方視野” 作者:薛力(北京),中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

  訪談對象:王成安,中國—葡語國家經貿合作論壇(澳門)前祕書長
           中國葡語國家研究中心首席專家

  訪談人員:薛力,中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

  訪談地點:北京廣渠門外1+咖啡館
  訪談日期:2020年8月7日

  錄音整理:劉賀,外交學院2018級國際關係專業碩士研究生
  錄音校對:薛力研究員

  一、根據您的觀察,葡語國家對“一帶一路”的看法是什麼?是基於經濟原因,還是説出於戰略原因,抑或認為背後有一個綜合性的全球戰略?

  王成安:我先介紹一下葡語國家的總體情況。葡語國家分散在四大洲,葡萄牙位於歐洲,巴西屬拉美國家,五個國家在非洲,分別是安哥拉、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克和聖多美及普林西比島,亞洲有東帝汶。8個葡語國家, 2018年統計有2.8億人口,總面積1070萬平方公里。

  葡語國家以葡萄牙語為官方語言,從理論上説,世界上有2.8億人講葡萄牙語。澳門作為中國的一個特區,其官方語言也是葡萄牙語,當然漢語也是澳門特區的官方語言。

  葡語國家同“一帶一路”國家一樣跨越四大洲。因此,我把葡語國家比喻成縮小版的“一帶一路”國家。確切地説是, “一帶一路”相關國家,或者“一帶一路”共建國家。

  薛:講葡萄牙語的人數不少,可以算是世界上的大語種。

  王成安:葡萄牙語是世界上少數幾種分佈廣泛的語言,同時也是世界上第六大語言,僅次於漢語、英語、法語、西班牙語和阿拉伯語。聯合國教科文組織2019年正式批准5月5日定為世界葡萄牙語日,葡萄牙語的使用者還會繼續增加。據説,到本世紀末,將有超過5億人口聽説讀寫以及使用這門語言,大有葡語國際化趨勢。葡萄牙的葡萄牙語和巴西的葡萄牙語在發音和語法上存在有較大的差異。中國內地高校開設的葡萄牙語專業一般都會請葡萄牙或巴西外教。近年來,葡萄牙語在中國內地得到很大的推廣,大約有50多所大學開設葡萄牙語專業,估計有5000多在校生學習葡萄牙語。上個世紀60年代,我本人在北京廣播學院(現在的中國傳媒大學)學習葡萄牙語。自1977年前起在非洲葡語國家佛得角、幾內亞比紹和聖多美及普林西比島工作近15年。2004年,我又被派到澳門擔任中葡論壇祕書長,直至2008年卸任。2012年,首家葡語國家研究中心成立,我被聘為首席專家,一生與葡萄牙語結下不解之緣。

  薛:澳門是什麼定位?

  王成安:澳門特別行政區在中國與葡語國家多雙邊合作中,特別是2003年在澳門特區成立中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)的多邊合作機制中發揮商貿平台的作用。國家“十二五”、“十三五”規劃均提出支持澳門建設中葡商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展。中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)在澳門舉辦五屆部長級會議,不僅在中國內地和葡語國家中,而且在國際上都產生了積極的影響。澳門特區積極把中葡平台建設與“一帶一路”倡議有機融合,在中國與葡語國家合作交流過程中提供語言、法律、投資顧問等服務。澳門一直努力發揮平台作用,特別是在中國與葡語國家經貿合作論壇(澳門)框架下開展工作和提供服務,並致力建設“三個中心”,包括中葡中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心、中葡經貿合作會展中心。

  2019年12月19日,習近平主席考察了中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體。習近平表示,建設中國與葡語國家商貿合作服務平台,是澳門發揮自身所長、服務國家所需的重要舉措。

  薛:澳門回歸前與葡萄牙的其他殖民地有什麼區別?

  王成安:澳門回歸前並不是殖民地。殖民地是喪失主權的國家,而澳門是中國領土的一部分。1972年,中國致函聯合國非殖民化特別委員會,支持“香港、澳門是被英國和葡萄牙當局佔領的中國領土的一部分,解決香港、澳門問題完全是屬於中國主權範圍內的問題,根本不屬於通常所謂‘殖民地’範疇”,聯合國採納了中國的立場。中國政府的這一舉措掌握瞭解決港澳問題的主導權。

  薛:中國與葡語國家合作從什麼時候開始的?

  王成安:葡語國家多在上世紀60年代至70年代相繼獨立,中國分別與它們建立了外交關係。建交之後,中國和葡語國家之間的雙邊合作也隨之開展起來。

  合作初期,基本表現為中國對非洲葡語國家的援助。這一時期,中國與葡語國家也有少量的雙邊貿易。東帝汶2002年獨立,中國是與之建交最早的國家,中國與東帝汶的合作也是從中國對東帝汶援助開始的。到了80年代,這一時期的合作表現為中國企業在葡語國家承攬承包工程。到了90年代,就是援助、貿易、承包工程,再加上投資,四個領域全面開展起來。

  到了2003年10月,中國中央政府發起,以澳門為平台,葡語國家共同參與,在澳門特區創立中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門),建立了多邊合作機制。2002年,澳門特區政府提出將澳門打造成三大商貿服務平台,“中國與葡語國家商貿服務平台”就是三大平台之一。同年,在中葡論壇準備階段,我在商務部工作,參與商務部領導訪問部分葡語國家,並進行調研。2003年上半年,我代表中方與葡語國家政府代表(多為葡語國家駐華大使)商談首屆部長級會議《經貿合作行動綱領》,經過幾個月友好協商,最終達成一致。中葡論壇首屆部長級會議成功在澳門舉辦,會議一致通過了第一部《經貿合作行動綱領(2003-2005)》。我作為商務部工作人員赴澳門參加了中葡論壇首屆部長級會議。2004年,商務部派我到澳門擔任中葡論壇常設祕書處祕書長,直至2008年卸任。如今,中葡論壇已經走過了16個年頭,回憶這一段往事,一切如發生在昨日,歷歷在目。

  從2003年開始,中國與葡語國家不僅通過雙邊渠道,而且通過多邊平台,中國與葡語國家合作在兩個輪子的驅動下,多雙邊互補,獲得持續加強和發展。

  中國-葡語國家進出口商品總值,2018年1473.54億美元,同比增長25.31%,是2003年的13倍。2018年中國對葡語國家直接投資78.8億美元,是2003年的140多倍,中國是葡萄牙、莫桑比克等葡語國家最重要的外國投資來源地之一,目前中國企業在葡語國家超過400家。論壇建立以來,也在推動中葡雙方人才培訓交流上做出了努力。有7000多名葡語國家政府部門負責人、技術人員來到中國內地和澳門特區參與人力資源合作活動。到了2018年,中葡論壇經歷了15週年,中國社會科學院組建評估組對中葡論壇進行第三方評估。中葡論壇三年一屆部長級會議,每年一次常設祕書處例會,加上日常的活動,還有投資促進活動等,15年來十分活躍。

  關於中國與安哥拉的合作,雙方自2004年採取的“一攬子”合作的方式取得成效,包括中方提供信貸、技術和設備,幫助安哥拉實施學校、醫院、道路、供水、輸變電等130多個基礎設施和民生領域項目,有力支持了安哥拉戰後重建和經濟發展。2019年,中國從安哥拉進口原油4931.67萬噸,佔中國進口原油總量的9.5%,安哥拉在中國十五個原油來源國家中處於第四位。前三位是沙特阿拉伯、俄羅斯和伊拉克。

  關於中國與巴西的合作,2019年,中國與巴西貿易額1146.81億美元(佔中國與葡語國家雙邊貿易總額的76.64%),同比增長3.49%。中國自2009年連續11年是巴西第一大交易夥伴,巴西的主要出口目的地和進口來源地均為中國。中國企業2019年在巴西的投資金額達到19億美元,遠高於2018年的2.838億美元,而過去10年,中國在巴西投資83個項目,總投資額為550億美元。

  關於中國與葡萄牙的合作,2018年12月4日至5日,中國國家主席習近平對葡萄牙進行國事訪問,雙方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。截至2018年9月底,中國企業對葡各類投資存量達82.57億歐元,涵蓋能源、金融、保險、醫療、航空、水產等多個領域,並為當地提供了4.2萬就業機會。2019年中葡建交40週年,兩國關係正處於歷史最好時期,雙邊貿易額66.43億美元,同比增長10.43%。2018年,歐洲發生主權債務危機,葡萄牙債務危機十分嚴重。中國國家電網、中國三峽集團、中國石化、中國復星集團等幾家中國企業收購了(葡萄牙)電力、保險、能源和衞生等領域(幾大公司的)部分資本,為葡萄牙企業注入了活力,增加了流動性,現在發展得很好。

  關於中國與聖多美及普林西比島的合作,中葡論壇建立初期,聖多美及普林西比島因為與台灣當局還保持所謂“外交關係”,沒有能夠參與到中葡論壇中來。2016年兩國恢復外交關係之後,聖多美及普林西比島被吸收成為與會國,中葡論壇這個大家庭的八個葡語國家就完整了。澳門特區作為一方,也有稱為八國九方。

 


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